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多位代表、委员热议!公积金到底怎么改革要不要取消?

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从今年2月开始,住房公积金要不要取消的讨论就已经进入人们的视野当中:先是原重庆市长黄奇帆在文章里指出,建议人大取消住房公积金制度,为企业降低12%成本。原财政部部长楼继伟也公开表示,赞成取消住房公积金。随后,5月18日晚,中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,明确提出要“改革住房公积金制度”。格力的董明珠在接受媒体采访时又出金句,称住房公积金是没有必要的,像格力就不需要。因为,“每个员工都发放了一套房子,哪里还用得着公积金?”2020年全国两会如今已拉开帷幕,连日来,多位代表、委员都提出了他们对公积金的建议提案。1公积金要不要取消今年2月,重庆市原市长黄奇帆撰文指出,除税收等政策以外,建议取消企业住房公积金制度,可为企业直接降低12%的成本。他认为,住房公积金制度是1990年代初从新加坡学来的,现在我国房地产早已市场化,商业银行已成为提供房贷的主体,住房公积金存在的意义已经不大。中国财政部原部长楼继伟同样赞成取消住房公积金。其表示,“对于一些专家提出的取消公积金的建议,我也赞成。”格力电器董事长董明珠在接受媒体采访中也表达了对此事的看法。董明珠表示“我们都盖房了,还要给公积金干嘛。”对于“取消公积金”一事,中国社科院研究生院城乡建设经济系主任、住建部政策研究中心原主任陈淮在做客网易财经《长盛时间》直播时表示,简单说公积金取消,减轻企业负担,无非是加大老百姓的风险,绝对跟老百姓利益相悖。陈淮表示,公积金是个人的钱,让你更有能力买房,其重要作用在于鼓励每个老百姓对自己一辈子要干的一件事——拥有自己的住房多考虑多负责,全民负责有助于更早更快地实现城镇化,实现居者有其屋。在普通人群中,对公积金也有不同的态度,有的认为这是员工的一项福利制度坚决不能取消;有的认为反正自己单位没交过,与我无关;有的认为在具体实施上还有许多改革的空间。那么,取消公积金最直接的受益人是谁呢?首先要明确,住房公积金由两部分组成,一部分由职工所在单位缴存,另一部分由职工个人缴存,职工个人缴存部分由单位代扣后,连同单位缴存部分一并缴存到住房公积金个人账户内。也就是说,公司缴纳500块,你也缴纳500块,全部放到你的个人账户中。对于员工来说,个人缴纳的那部分,无论是存到公积金账户里还是发到工资账户里,都是自己的钱。而一旦取消公积金制度,单位缴存的那部分,可是实打实的没有了啊。更别说公积金贷款那显而易见的低利息福利了。也有网友指出,现在这些大佬提出取消公积金的由头的“为了降低企业成本”。如果真的是为了降低企业成本,为什么不想着改进生产方式,降低其他支出,甚至是直接减税?为什么所有人的眼睛只死死盯着职工的那点福利?现在什么企业受损最严重?当然是中小企业。可就算取消公积金,可能根本帮不到他们。据《2018年度公积金报告》数据显示:2018年末,缴纳公积金的人数为1.4亿,占我国城镇就业人数的33.2%。官方统计还显示,在缴纳公积金的职工中,国家机关和事业单位4452.39万人,占比30.84%;国企职工2928.23万人,占比20.28%;城镇私营企业及其他城镇企业职工4449.85万人,占比30.82%。这说明什么?这说明有公积金的劳动者很少,只有三分之一!在其中,民营企业职工又更少,又不到三分之一!所以,取消公积金,主要受益的并不是受损最严重的中小微企业。2中央定调5月18日晚,中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(下称《意见》),在完善覆盖全民的社会保障体系中,《意见》明确提到要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,改革住房公积金制度。改革的说法,是否意味着不会轻易一刀切取消公积金?据华夏时报报道,中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为,公积金制度的确有不少不太合理的地方,但这些都是改革过程中的问题,至少要先有这个东西,再逐渐地完善和发展。原因有二,一方面是目前对于政策性住房,除了公积金以外还没有其他的金融工具;另一方面是,经过多年艰辛的探索后,住房公积金才初步建立了全国的体系框架,如果现在取消这个体系,再建一个新的住房政策金融体系是非常困难的,几乎不可想象。因此,公积金制度可以改革,但不能取消。3代表、委员们的意见住房公积金制度改革已经进入了决策层视野,但改革方向仍处于政策讨论之中。全国政协委员郑秉文今年专门就这一改革向全国政协十三届三次会议递交了一份提案。他认为,从效率和公平两个角度看,公积金的表现并不很差,其历史使命并未完结。下一步应加快改革步伐,而不是因噎废食。郑秉文表示,评价住房公积金要从效率和公平两个方面来考察。从制度效率来看,公积金受益率比较高。郑秉文提出了四种改革的思路,一是提高统筹层次,加强地区间互融互通,提高收益率;二是整体改制为国家住房公积金管理公司,成为独立法人的非银行金融机构(美国两房和吉利美的思路);三是改组为国家住房银行(中国邮政储蓄银行的思路);四是与企业年金合并(新加坡中央公积金的思路)。全国人大代表、58同城创始人姚劲波也准备就公积金问题提出建议。据中新网,5月21日,姚劲波公开三份书面建议。他表示,疫情下的中小企业复苏,面临的最大困难就在于“入不敷出”,成本特别是人力成本高企,收入减少。因此,建议一方面适当下调住房公积金的缴存比例,由最低缴纳5%降至3%,切实减轻企业用工压力。全国政协委员、财政部内部控制委员会委员张连起提交了《关于坚定走好去产能、降成本这盘棋的提案》提案建议简并“五险一金”,降低税费比率,取消住房公积金等。全国人大代表、四川大学商学院院长徐玖平强调,住房公积金制度已经到了非改不可的地步,改革的正确方向就是建立国家政策性住房金融机构,核心是实现“强制”向“自愿”的制度转换。徐玖平向记者介绍,住房公积金作为企业成本的构成要素之一,对建制企业来讲肯定会加重企业经济负担。绝大多数民营企业由于客观上难以承受,不得不选择逃避强制缴存法定义务,而越来越多的企业同时也面临因欠缴住房公积金产生的职工投诉,大量民企在是否缴存的生存压力与违法风险间陷入两难。除此之外,公积金缴存收益率较低这一问题,也遭到多位专家诟病。每年数千亿公积金余额隔离在消费之外。当前,由于住房问题大多已逐步得到解决,住房公积金实际上已经蜕变为与住房无关的刚性福利。而真正拥有巨大住房消费需求的新市民,则很多都未能纳入住房公积金制度覆盖,合理的住房刚需受到抑制。这是对社会资源的严重错配和闲置浪费。徐玖平的这一意见引发了不少网友的反对,称“自愿=取消”。关于住房公积金的存废和改革问题,你又是怎么看的呢?

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